С 1 мая 2009 года в России действует технический регламент о требованиях пожарной безопасности, согласно которому собственник объекта теперь, в частности, имеет право самостоятельно выбирать способы защиты здания и сооружения. Вместе с тем повышается уровень ответственности собственника объекта за противопожарное состояние этого сооружения.

В МЧС России отмечают целесообразность того, чтобы лицо, владеющее объектом, составляло декларацию о пожарной безопасности лично: «В этом случае собственник не понесет дополнительных финансовых затрат, поскольку не потребуется привлекать какие-либо специализированные, аккредитованные организации для разработки декларации».

Заполненные декларации собственники зданий, подлежащих пожарному декларированию, должны были предоставить в Госпожнадзор в срок до 1 мая 2010 года.

Но года, данного владельцам недвижимости, традиционно не хватило, да и желающих исполнить новые требования оказалось немного. В нашем регионе их доля немногим превышает 10% от общего числа всех обязанных оформить данный документ.

Сотрудники Госпожнадзора в недоумении: в Иркутской области к нужному сроку — к 1 мая — из 13 тысяч собственников декларации сдал только каждый десятый. Остальные, видимо, ждут визита инспектора, заплатить штраф им кажется проще.

Просто, как техосмотр автомобиля

Как пояснили в Госпожнадзоре ГУ МЧС по Иркутской области, пожарному декларированию подлежат здания, этажность которых превышает два этажа, а площадь — 1,5 тыс. кв. метров.

Сама декларация состоит из трех разделов. Первый — это расчет пожарных рисков. Второй — оценка возможного ущерба третьим лицам, рассчитываемая собственником и не требующая какого-либо подтверждения. Ее даже можно составить на основе полиса добровольного страхования, если таковой имеется. Третий раздел — это перечень нормативных документов, которые выполняются или должны быть выполнены для конкретного объекта недвижимости.

Сотрудники Госпожнадзора в недоумении: к нужному сроку декларацию сдал только каждый десятый

— Декларация проста в заполнении, — говорит замначальника управления Госпожнадзора ГУ МЧС по Иркутской области Владимир Пашков. — Но при условии, что собственник здания знает обо всех его характеристиках. Это как с транспортным средством. Ведь прежде чем сесть за руль автомобиля, мы знакомимся с какими-то его особенностями, правилами управления, в определенное время проводим техосмотр. Так же и со зданием. Нужно один раз собраться и изучить все необходимые для него меры пожарной безопасности. Второй раз это может понадобиться лишь в случае, если характеристики задекларированного объекта будут изменены.

Главное отличие декларирования пожарной безопасности от действовавших ранее нормативных документов в том, что оно позволяет собственнику здания самому выбрать вариант противопожарной защиты. Подтверждая тем самым его конституционное право рисковать своим имуществом. А главный его смысл, говорят эксперты, подготовить владельца к эксплуатации принадлежащего ему объекта недвижимости.

«За это платить не надо»

С момента вступления в силу технического регламента в СМИ стали появляться объявления об услугах по заполнению пожарных деклараций. Обращаться к ним, конечно, можно, закон этого не запрещает. Но следует помнить — ответственность как за соблюдение требований пожарной безопасности, так и за достоверность представленных в декларации сведений целиком и полностью лежит на хозяине объекта. И в случае инцидента сослаться на третьих лиц он не сможет.

Так что прежде чем соглашаться на подобные предложения, подумайте, какой ценой они могут обернуться. Тем более что какие-то особенные требования предъявляются к декларациям только крупных промышленных предприятий, объектов нефтегазового комплекса либо атомной энергетики и т.п. Их пожарную безопасность декларируют специально подготовленные специалисты. А для малых и средних предприятий порядок декларации очень прост, и собственнику самому вполне по силам ее заполнить.

Если же возникают сложности и вопросы, то всегда можно обратиться за консультацией в территориальный орган Госпожнадзора по месту нахождения объекта. Денег за это не возьмут. Для того чтобы помочь разобраться в нововведениях пожарного регламента, консультации по этим вопросам проводятся бесплатно.

Кстати, по этому поводу недавно высказался министр по чрезвычайным ситуациям Сергей Шойгу:

— В связи с введением в действие «Технического регламента о требованиях пожарной безопасности» я хотел бы, чтобы в СМИ появилась рубрика «За это платить не надо».

В качестве иллюстрации актуальности вопроса он привел ситуацию, когда «директор школы может самостоятельно заполнить эту декларацию, но в некоторых российских регионах непонятные люди говорят, что вы сами заполнить ее не можете, поскольку это должна сделать организация, имеющая соответствующую лицензию МЧС России».

— Мы таких лицензий не выдаем. При этом за свои услуги эти шарлатаны берут 30 тысяч за составление декларации на один объект, — подчеркнул Сергей Шойгу.

Ощутимо не наказать

Ответственность за несвоевременное предоставление декларации определена Кодексом об административных нарушениях РФ: размер штрафа для физических лиц может достигать тысячи рублей, для должностных — двух тысяч, для юридических — двадцати тысяч рублей.

Суммы сравнительно небольшие, и ощутимо наказать собственников рублем за несоблюдение требований пожарной безопасности не получится. Но новый закон и не ставил такой цели. Как комментируют в Госпожнадзоре, одна из основных задач введения системы пожарного декларирования — это повышение сознательности владельцев декларируемых объектов.

Владелец здания теперь сам выбирает вариант противопожарной защиты

— Закон обязывает собственника недвижимости не только уведомлять уполномоченные органы о соответствии своего объекта нормам безопасности, но и вооружаться соответствующими знаниями, — говорит Владимир Пашков. — Но, к сожалению, пока в Иркутской области подавляющее большинство собственников не считают нужным модернизировать систему пожарной безопасности и отчитываться перед Госпожнадзором. В свою очередь обычным гражданам остается надеяться только на то, что халатное отношение владельцев зданий к нормам пожарной безопасности не станет причиной новых трагедий.

Закон как повод для дискуссий

«Декларация пожарной безопасности жилого здания должна быть разработана собственником объекта защиты или лицом, владеющим объектом защиты на праве пожизненного владения, хозяйственного ведения, оперативного управления. Собственник также в полной мере отвечает за достоверность содержащихся в декларации сведений», — говорится в техническом регламенте. Вот именно эта формулировка вызывает недоумение: кто же все-таки должен заполнять декларацию в жилом доме, где собственников могут быть сотни?

— Да, мы проводим разного рода противопожарные мероприятия, следим, чтобы подвалы и чердаки не захламлялись, чтобы лестничные клетки не были заставлены коробками. Но как мы можем уследить за соблюдением противопожарных норм собственниками квартир? — в беседе с корреспондентом «Капиталиста» восклицают представители иркутских ТСЖ.

Более того, 91-й приказ МЧС гласит: «декларацию пожарной безопасности на многоквартирный жилой дом со встроенными помещениями общественного назначения разрабатывает орган управления многоквартирным домом». А это означает, что ТСЖ или управляющие компании должны оформлять декларации не только за себя, но и за коммерческие либо общественные организации, владеющие помещением в данном доме либо арендующие его.

Жилищники в недоумении: чаще всего они даже доступа не имеют в расположенные в их домах предприятия, так почему же должны отвечать за соблюдение теми мер пожарной безопасности? Между тем ТСЖ декларации стараются сдать вовремя, чтобы избежать штрафов, а «Технический регламент» воспринимают как очередной закон «для галочки».

И еще одно мнение — предпринимателя Максима Забелина:

— В декабре прошлого года мы с партнером приобрели трехэтажное здание в Иркутске в предместье Рабочем. Сейчас в нем ведется капитальный ремонт, работы в самом разгаре. И я, если честно, не совсем понимаю, почему именно сейчас я должен заниматься оформлением пожарной декларации? У нас еще обсуждается возможность перепланировки. Я поддерживаю идею о том, что владельцы зданий сами должны нести ответственность за свою собственность, но вовремя данную декларацию не заполню. А если быть откровенным, то лично мне этот закон кажется сырым и непроработанным. Взять хотя бы такой факт: чтобы разобраться во всех его перипетиях, мне нужно обратиться за консультацией в Госпожнадзор. А очень хочется, чтобы все принимаемые законы были понятны. В первую очередь — нам, его исполнителям...

Ксения Стрельцова

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 3 (39) Май - Июнь 2010 года

• Число просмотров: 1748