2009 год был трудным — самый разгар экономического кризиса, резко упал спрос, многие предприятия приблизились к грани закрытия, в бизнес-среде рушились наработанные связи. Естественно, что компании начали освобождаться от лишних, да и не только от лишних сотрудников. К примеру, в Иркутской области  в течение полугода с октября 2008 года 589 организаций заявили об увольнении работников — это почти в два раза больше, чем годом ранее. К середине 2009-го в Приангарье зарегистрировали 39 тысяч безработных.

На этом минорном фоне где-то в государственных недрах родилась эта необычная идея. Ее суть: оперативно отвлечь граждан, сотнями становящихся безработными, от горьких дум и заставить их все же работать. Но не как обычно — наемными, а самостоятельными и независимыми предпринимателями. В качестве приманки — годовое пособие по безработице — 58,8 тыс. рублей.

И народ в массовом порядке пошел в центры занятости, чтобы заявить о готовности влиться в ряды бизнесменов (за полученное вперед годовое пособие).

В рапорте региональной службы занятости стояла цифра 2,4 тысячи — именно на столько в 2009 году увеличилась армия бизнесменов в Иркутской области, причем наибольшее число бизнесов (960) было открыто в сфере оптовой и розничной торговли. В марте следующего года в Горках тогдашний иркутский губернатор доложил эту цифру тогдашнему президенту страны.

Цифры, объявленные по 2010 году, также радовали: только к сентябрю на 58,8 тыс. рублей свое дело открыли более 121 тысячи россиян. В Иркутской области пообещали не снижать темпов — еще 2,4 тысячи новоиспеченных предпринимателей к концу года.

Просчитанная схема

	Владимир Семенов, директор Славянской школы управления и предпринимательства, кандидат экономических наук: — Очевидно, что построить серьезный бизнес та сумма субсидии не позволила. Разве что заткнуть какую-то временную дыру.

Наш журнал в те годы внимательно следил за акцией массового превращения обычных безработных в настоящих предпринимателей. И действительно, тогда начать свое дело рискнули тысячи людей. Однако с каждым годом количество желающих получить субсидию уменьшалось, а службы занятости все реже рапортовали об успехах ими поддержанных. Вскоре и вовсе стало непонятно: программа действует или уже закрыта.

Появление той государственной программы субсидий на открытие собственного дела для безработных стало одной из мер, направленных на борьбу с экономическим кризисом. И самое интересное, что государство при этом ничего не теряло. Ведь, по сути, безработным просто предлагали получить свое пособие не частями и помесячно, а единоразово — сразу за год. Зато на вполне определенных условиях. К примеру, будущим предпринимателям нужно было составить бизнес-план, зарегистрироваться в налоговой в качестве ИП и открыть счет в банке.

Деньги, полученные по субсидии, граждане могли потратить только на цели, связанные с созданием собственного дела. При этом большая часть субсидии возвращалась государству в виде оплаты госуслуг, связанных с получением разрешений и лицензий на ведение бизнеса.

Если же стартующий малый бизнес «прогорал», то деньги, полученные от службы занятости, предпринимателям приходилось возвращать с процентами за перечисление суммы на банковский счет.

— С этих почти 59 тысяч рублей людям надо было заплатить налог 13%, — в интервью «Капиталисту» вспоминает Владимир Семенов, кандидат экономических наук, директор Славянской школы управления и предпринимательства. — А став ИП — еще и фиксированный взнос во внебюджетные фонды. В конце 2012 года взнос составлял 18 тысяч рублей, а в прошлом году его подняли — уже 36 тысяч. Очевидно, что построить серьезный бизнес та сумма субсидии не позволила. Разве что заткнуть какую-то временную дыру. Положительный момент вижу в том, что людей учили основам предпринимательства и требовали с них под эти деньги бизнес-план.

Все те же тысячи

Позднее многие регионы от подобной меры поддержки безработных отказались либо заменили ее на другие субсидии. К примеру, власти Новосибирска запустили целевую ведомственную программу «Содействие занятости населения Новосибирской области на 2011 — 2013 годы». В итоге за два года обучили 2600 граждан, не имеющих стабильного заработка и состоящих на бирже труда.

Обучающие семинары для безработных проходили в два этапа. Вначале специалисты рассказывали будущим бизнесменам, как предприятие открыть и зарегистрировать, какую выбрать систему налогообложения и нужно ли им лицензировать свою деятельность. На втором этапе учили составлять бизнес-план.

Результатом новосибирской программы стала тысяча бизнес-проектов на общую сумму около 186 млн рублей. Конечно, далеко не все из них выживут, но власти Новосибирска итогами остались довольны и решили продолжить программу обучения уже в текущем году. 

Между тем, как сообщили «Капиталисту» в министерстве труда и занятости Иркутской области, в нашем регионе программа субсидий на открытие бизнеса  продолжает действовать. 

— Всего за период с 2009 года по 2013 год более семи тысяч безработных граждан получили субсидию на открытие собственного дела, — сообщила Валентина Федерягина, начальник отдела специальных программ министерства труда и занятости Иркутской области. — В настоящее время наше министерство продолжает работу по оказанию помощи безработным гражданам, желающим открыть собственное дело, и выдаче субсидии на открытие собственного дела в рамках ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Иркутской области на 2014-2018 годы».

По словам чиновника, в этом году размер субсидии составляет все те же 58,8 тыс. рублей. Для получения выплаты безработный гражданин должен обратиться в центр занятости населения по месту проживания, где ему окажут консультативную помощь по вопросам организации собственного дела и в составлении бизнес-плана. Там же он сможет пройти тестирование и анкетирование.

Церемония получения

Иногда даже небольшая сумма может стать для начинающего предпринимателя неплохим подспорьем, уверены эксперты. К тому же получить деньги на открытие малого бизнеса безработным гражданам не так трудно.

Для начала необходимо официально получить статус безработного, то есть зарегистрироваться в центре занятости по месту постоянной регистрации. Затем нужно заключить договор с центром занятости и посетить ряд бесплатных семинаров, где специалисты расскажут, как правильно подготовить пакет документов на получение субсидии.

Следующий шаг: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица. Для этого нужно обратиться в налоговую инспекцию по месту регистрации. Затем следует открыть счет в Сбербанке. На него в случае удовлетворения заявки центром занятости и поступят денежные средства от государства.

Не стоит забывать, что субсидия, в отличие от пособия по безработице, не является безвозмездной выплатой. Государство имеет полное право проконтролировать, на что именно предприниматель потратил выделенные деньги. Соответственно, граждане, получившие субсидию, обязаны предоставлять в центр занятости расходные финансовые документы. При нецелевом расходовании деньги могут взыскать в судебном порядке.

Сельский вариант

Как нас убеждали, региональный минтруд не просто выдает субсидии всем желающим, но и контролирует всех своих подопечных. Сотрудники отдела специальных программ регулярно проводят мониторинг граждан, получивших субсидии и продолжающих осуществлять предпринимательскую деятельность, а также численности граждан, прекративших вести бизнес.

— Так в 2012 году из 127 человек, получивших субсидию, предпринимательскую деятельность продолжают осуществлять 103 человека или 81,1 % от общего количества, — поясняет Валентина Федерягина. — А вот информация по итогам 2013 года еще уточняется.

Субсидию на бизнес, как правило, получают  сельские жители. Они открывают свои парикмахерские, ателье, небольшие магазины, занимаются фермерским хозяйством, предоставляют транспортные услуги.

Горожане программой пользуются реже. Возможно, они просто не знают, что субсидии на открытие своего дела безработным все еще продолжают выдавать. Или считают, что выгоднее получать свое пособие ежемесячно.

— Насколько я знаю, данную программу фактически свернули и перешли к выдаче субсидий по линии минэкономразвития, — предполагает Владимир Семенов. — Здесь суммы гораздо серьезнее: до 300 тысяч рублей, а если предпринимательство социальное — до 600 тысяч. Если же в команде проекта несколько человек, каждый из которых относится к приоритетной группе, в частности, молодежь до 30 лет, то до 300 тысяч можно получить на каждого из них. К примеру, если трое молодых людей создают общество с ограниченной ответственностью, то вместе они могут получить от минэкономразвития уже 900 тысяч рублей. Данная субсидия, конечно, также требует обучения. Кроме того, в бизнес соискателям нужно вложить из своих средств не менее 15% от запрашиваемой суммы. Деньги даются под бизнес-план.  

 

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ ДИНАМИКА
Иркутск
Малые предприятия*
	Общее число, шт.	Прирост, шт.	%
2008	1703
2009	1754	+51	+3
2010	1776	+22	+1,3
2011	1863	+87	+4,9
2012	1803	-60	-3,2
Индивидуальные предприниматели
	Общее число, шт.	Прирост, шт.	%
2008	19602
2009	20837	+1235	+6,3
2010	21661	+824	+3,9
2011	21868	+207	+1
2012	22034	+166	+0,8
* Без учета микропредприятий
Источник: Иркутскстат

 

 Точно не стартовый капитал

Казалось бы, программа помощи безработным образца 2009 года должна была существенно увеличить количество субъектов малых форм предпринимательства по всей стране. Но официальных данных, сколько новых бизнесов появилось благодаря субсидиям от службы занятости, нам найти так и не удалось. Хотя, как показывает опыт регионального министерства труда и занятости, получить такие сведения не так трудно, как и суммировать данные по всем регионам.

«Капиталист» попросил своих экспертов проанализировать ценность той акции государства. На самом ли деле она кому-то помогла? Или это был своеобразный официальный флешмоб: всех безработных разом — в бизнесмены, и проблема занятости решена?

— Думаю, каждому понятно, что выделяемых 58,8 тысячи рублей на открытие бизнеса как такового не хватит, — уверен Павел Алиев, бизнес-консультант, директор компании «Альянс-СТ». — Но в какой-то степени обеспечить самозанятность людей эти деньги могут помочь: открыть мастерскую по ремонту обуви и одежды, купить материалы для ульев и сот, инструменты для оказания бытовых услуг сантехника, электрика, отделочника — вполне реальные примеры. Для малых городов и сельской местности это достаточно актуально, поэтому ценность в такой мере действительно есть.

— Был это флешмоб или просто пробный камень, сказать не могу, — разводит руками Владимир Семенов. — Известно, что предпринимателем может стать  всего один из десяти человек. Поэтому выдача субсидий по линии службы занятости — не лучший вариант. Сама сумма 58,8 тысячи рублей — это всего лишь максимальный размер пособия по безработице за 12 месяцев. И точно не стартовый капитал. 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 1 (72) Февраль - Март 2014 года

• Число просмотров: 2046