Количество таких прецедентов всерьез обеспокоило прокуратуру Иркутской области и региональный аппарат уполномоченного по защите прав предпринимателей, который даже начал формировать реестр задолженностей по таким контрактам.

Теперь любой бизнесмен, которому органы власти не оплачивают работу, может зайти на сайт уполномоченного и заполнить специальную форму на главной странице. Информация поступит в работу аппарата бизнес-омбудсмена, а также будет передана в прокуратуру.

Региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Алексей Москаленко на встрече с журналистами пояснил, что реестр позволит более оперативно реагировать на факты нарушений и эффективнее решать проблему невыплаченных контрактов.

Муниципальные тиски

— Ситуация с оплатой государственных и муниципальных контрактов предпринимателям у нас в области действительно очень тяжелая — в наш аппарат поступают десятки обращений по таким задолженностям, — объясняет уполномоченный. — И, должен сказать, что еще не все предприниматели решаются к нам обращаться, потому что боятся потерять подряды в этих муниципалитетах и остаться без средств к дальнейшему существованию.

Алексей Москаленко, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области:   — Еще не все предприниматели решаются к нам обращаться, потому что боятся потерять подряды в этих муниципалитетах и остаться без средств к дальнейшему существованию.

В основном в аппарат уполномоченного обращаются представители малого бизнеса, поскольку для них даже небольшая недополученная сумма имеет огромное значение. Но, как отмечает Алексей Москаленко, некоторые предприниматели оказываются излишне доверчивыми и продолжают выполнять свои обязанности по контрактам несмотря на то, что у муниципалитета уже имеется перед ними задолженность. 

— При невыплате задолженности по контракту предприниматель оказывается в тисках. У него самого, ввиду отсутствия оплаты за работу, формируются различные задолженности, к примеру, по заработной плате своим работникам, — продолжает Алексей Москаленко. — Зачастую потом к самим предпринимателям приходят проверки, чтобы принудить выплатить их накопившиеся задолженности. Получается, что с проверкой приходят государственные органы, а в то же самое время государство должно предпринимателю деньги, и именно из-за этого у него самого сформировались задолженности. Потом, чтобы выполнить свои обязательства и оплатить штрафы, предприниматель  вынужден брать кредиты с процентами, из-за чего по сути дела оказывается на грани банкротства.

Подобное поведение муниципальных властей Алексей Москаленко считает не только бесчестным, но и незаконным. Уполномоченный подчеркивает, что при заключении любого государственного или муниципального контракта в бюджете этих муниципалитетов деньги заложены изначально.

— А муниципалитеты, когда начинаешь задавать им вопросы, зачастую объясняют невыплаты отсутствием денежных средств, что по сути дела абсурдно, — объясняет уполномоченный.

Как уже было сказано, проверки и разбирательства по неоплаченным муниципальным и госконтрактам аппарат уполномоченного проводит совместно с прокуратурой Иркутской области. Только в прошлом году, благодаря этой совместной работе, уполномоченному удалось посодействовать в получении задолженностей на общую сумму 31 млн рублей.

Ссылки на кризис не принимаются

— Проблема невыплат по государственным и муниципальным контрактам, конечно же, возникла не сегодня, и некоторые ссылки на кризис, которые могут прозвучать, будут не совсем оправданы, — подчеркивает зампрокурора Иркутской области Андрей Некрасов. — К сожалению, проблема давняя и системная не только для Иркутской области, но и всей Российской Федерации. 

Отметим, что об этом свидетельствует поручение президента России Генпрокуратуре провести проверки соблюдения законодательства по своевременной оплате заказчиками обязательств по исполненным государственным и муниципальным контрактам. Иркутским ведомством такие проверки начаты с июня 2015 года. Прокуроры повсеместно выявляют нарушения законодательства со стороны местных властей

Андрей Некрасов, заместитель прокурора Иркутской области:   — Государство через систему госзакупок вкладывает огромные деньги, чтобы развивалась конкуренция, работал рынок. А у нас некоторые должностные лица полагают, что можно кому-то придержать оплату, а кому-то оплатить заранее.

— Мы рассматриваем эту проблему в свете исполнения законодательства, прежде всего гражданского, где прописано то, что обязательства должны исполняться добросовестно и надлежащим образом, — продолжает зампрокурора Иркутской области. — Также мы обращаем внимание на бюджетное законодательство, где установлен тот факт, что муниципалитет не может брать на себя обязательства в том случае, если у него нет денежных средств. Более того, если рассматривать этот вопрос шире, то это и проблема соблюдения антимонопольного законодательства. Государство через систему госзакупок вкладывает огромные деньги для того, чтобы развивалась конкуренция, работал рынок. На практике же мы выявляем случаи, когда у нас некоторые должностные лица полагают, что можно кому-то придержать оплату, а кому-то оплатить заранее.

Сейчас прокуратура Иркутской области прорабатывает вопрос по особо злостным нарушителям — должностным лицам, которые не исполняют решения судов по взысканию задолженности. Таких нарушителей прокуратура планирует привлекать к уголовной ответственности. 

"Капиталист", иркутский журнал для предпринимателей № 4 (90) Август - Сентябрь 2016 года

• Число просмотров: 5899