Новости
Андрей Чибис: Концессионные соглашения – самый эффективный механизм привлечения частных инвестиций
23 августа 2010 года
Механизмы партнерства государства и бизнеса, формирование адекватной правовой среды для эффективной реализации инфраструктурных проектов, перспективы развития законодательства необходимо обсудить на круглом столе «Инфраструктурные проекты: партнерство государства и бизнеса», который состоится 8 сентября в рамках VI Байкальского экономического форума. Об этом пресс-центру VI БЭФ сообщил член правления ОАО «Российские коммунальные системы» Андрей Чибис.
По мнению эксперта, концессионные соглашения – самый эффективный механизм привлечения частных инвестиций в отрасли экономики, испытывающие проблемы с долгосрочным стабильным финансированием и высокой изношенностью (а зачастую и полным отсутствием) основных фондов. Прежде всего, это отрасль ЖКХ.
«До недавнего времени этот механизм не получал практического применения из-за несовершенства правового регулирования. Ситуация изменилась в июле 2010, когда в закон «О концессионных соглашениях» и сопутствующие ему законодательные акты были внесены изменения. Основная суть поправок – создание благоприятных условий для массового привлечения частных инвестиций в сектор ЖКХ и гарантия их возврата концессионерам. Закон позволяет заключать концессионные соглашения с установленными параметрами регулирования тарифов. Это приведет к стабилизации тарифного регулирования, а значит, позволит сдержать увеличение тарифов для населения.
Закон позволит привлечь в сферу ЖКХ частных операторов на ранее нерентабельное имущество унитарных предприятий. Ранее законодательство запрещало заключать подобные соглашения, поэтому такие объекты не могли качественно и эффективно развиваться. Кроме того, законодательные новации позволят развить конкуренцию и тем самым улучшить качество коммунальных услуг», – сообщил Андрей Чибис.
По его словам, сейчас можно с уверенностью сказать, что реализация этого закона качественно изменит государственно-частное партнёрство в сфере ЖКХ, поскольку он позволит вывести на новый, мировой уровень отношения по привлечению инвестиций в самый проблемный инфраструктурный сектор.
Развитию концессионных отношений будут также способствовать ещё только разрабатываемые документы, например, федеральная целевая программа «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы».
Относительно дальнейшего развития ГЧП в ЖКХ Андрей Чибис сказал, что для российской действительности механизм концессий пока остается вне конкуренции. Хотя в мировой практике существуют и другие модели концессионных отношений, в российском законодательстве закреплен только один вариант, так называемая модель «BOT» (Build, Operate and Transfer – строительство, управление, передача). «Полагаю, что дальнейшее развитие ГЧП может совершенствоваться как в рамках распространения других моделей концессионных соглашений, так и в рамках иных механизмов – например, инфраструктурных облигаций», – отметил эксперт.